“Temos que exigir que se cumpra a Constituição”, diz presidente da OAB em ato contra precatório

A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) realizou no dia 8/4 ato de protesto contra a PEC nº 12, conhecida como a PEC dos precatórios. O evento realizado no plenário do Conselho Pleno da entidade reuniu toda a diretoria da entidade, conselheiros federais e presidentes de várias associações de advogados e magistrados que apóiam as bandeiras da OAB contra a PEC 12. Presidente nacional da OAB, Cezar Britto ressaltou: “Não nos basta rejeitar a PEC 12. Temos, também, que exigir que se cumpra a Constituição porque, de fato, o calote já existe e significa um desrespeito ao Poder Judiciário”.

Portal da Ordem dos Advogados do Brasil

Brasília, 08/04/2008

“Não nos basta rejeitar a PEC 12 – dos Precatórios –, como temos a esperança de rejeitar. Temos, também, que exigir que se cumpra a Constituição porque, de fato, o calote já existe e significa um desrespeito ao Poder Judiciário”. A afirmação foi do presidente nacional da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Cezar Britto, ao encerrar os trabalhos do ato de protesto realizado hoje pela advocacia à Proposta de Emenda à Constituição (PEC) que institui regras gravosas para o pagamento de decisões judiciais. A PEC 12 é de autoria do senador Renan Calheiros, por sugestão do então ministro do Supremo Tribunal Federal, Nelson Jobim.

Por sugestão de conselheiros federais, Cezar Britto afirmou que serão adotadas ações concretas com relação aos precatórios não pagos, inclusive com a possibilidade de ajuizamento de ações civis públicas contra autoridades governamentais que se recusarem ou dificultarem o pagamento das dívidas judiciais. Segundo Britto, a Comissão Especial dos Credores Públicos da OAB Nacional, dirigida pelo conselheiro federal Orestes Muniz, tem toda a autonomia para propor as ações políticas e jurídicas em prol do pagamento dos precatórios.

“Não podemos aceitar a lógica de que o cidadão é quem tem que sofrer os prejuízos decorrentes da corrupção, da má gestão de recursos e do descaso dos dirigentes para com a responsabilidade fiscal. Não podemos aceitar essa teoria perversa”, afirmou o presidente da OAB, que instou os presentes ao ato a ajudar o Judiciário a resolver a sua omissão e conivência para com o calote da dívida pública. “Essa é a responsabilidade do administrador do Poder Judiciário, que tem na advocacia o seu maior baluarte”. Cezar Britto ainda anunciou a inclusão do tema precatórios na pauta da próxima reunião do Colégio de Presidentes da OAB, que será realizado em Bento Gonçalves, no Rio Grande do Sul, de 29 de maio a 01 de junho.

Do ato, realizado na sede da OAB Nacional, participaram, além de toda a diretoria da entidade, os conselheiros federais e presidentes de várias associações de advogados e magistrados que apóiam as bandeiras da OAB contra a PEC 12.

OAB: PEC 12 institui o “ganha mas não leva” nos precatórios

“Obrigar uma pessoa, após longo e doloroso tempo de demanda para ver reconhecido seus direitos e ao final, ainda, participar de um leilão para que os Estados e Municípios cumpram a decisão judicial, é o mesmo que negar o direito à Jurisdição e mais grave: tripudiar sobre a dignidade das pessoas, tornando oficial o ditado: ganha mas não leva”. As afirmações foram feitas pelo presidente da Comissão Especial de Defesa dos Credores Públicos do Conselho Federal da OAB, Orestes Muniz, ao criticar hoje (08) duramente a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) n° 12 – de autoria do senador Renan Calheiros, por sugestão do então ministro do STF, Nelson Jobim – em ato cívico contra essa iniciativa, promovido pela entidade dos advogados.

Conselheiro federal da OAB por Rondônia, Orestes Muniz lembrou que “honrar decisões judiciais, comportar-se nas estritas balizas do Direito, são deveres impostos aos organismos estatais, os quais detêm a obrigação de fazerem valer os fundamentos da República: Cidadania e Dignidade da Pessoa Humana”.Ele destacou, nesse sentido, que o artigo 100 da Constituição da República estabelece que os pagamentos dos precatórios serão efetuados dentro de um limite de tempo, com inclusão no orçamento da entidade.

“Ocorre que Estados, Distrito Federal e muitos municípios não vêm honrando essa determinação lega, ou seja, não pagam os precatórios”, denunciou o presidente da Comissão de Defesa dos Credores Públicos. “E essa falta de pagamento tem levado inúmeros trabalhadores ao desespero, famílias inteiras à condição de indigência, pequenos empresários à falência”.

Para Muniz, levar adiante a PEC n° 12 tal como ela se encontra será o mesmo que esquecer as garantias e os fundamentos estabelecidos na Constituição Federal, cujas garantias proporcionaram ao Poder Legislativos elogios de toda a sociedade. “Portanto, a OAB, quando se bate contra a PEC 12, contra o leilão, contra um novo parcelamento muito longo, contra as amarras contidas nesta emenda, está defendendo o Estado democrático de Direito e os fundamentos da República”, observou.

Íntegra da manifestação do presidente da Comissão Especial de Defesa dos Credores Públicos (Precatórios), Orestes Muniz:

A dignidade da pessoa humana é fundamento da república. E como tal, dela decorrem todos os direitos considerados fundamentais.

Os valores imanentes da dignidade humana leva a sociedade a assumir maior grau de responsabilidades para com os direitos que foram consagrados na Carta Magna.

E é por isso que as organizações da comunidade, União, Estados, Distrito Federal e Municípios não podem relegar a um plano secundário os direitos que têm por escopo garantir a dignidade das pessoas. E este respeito é questão de justiça.

Distribuir justiça é tarefa do Estado que para desempenhar esta missão, que se diga, fundamental para a vida do homem em sociedade, institui o Poder Judiciário.

O Direito à jurisdição ou o princípio da inafastabilidade do Judiciário é um direito consagrado na Constituição Federal como fundamental. Esse direito é uma conquista histórica que surgiu a partir do momento em que, estando proibida a autotutela privada, assumiu o Estado monopólio da jurisdição. (conforme ensina Feddie).

E esta assunção levou o Estado a assumir deveres com a comunidade dentro da ótica jurídica, uma vez que “A atividade de resolver conflitos e decidir controvérsias é um dos fins primários do Estado moderno, pois os indivíduos, a quem já não se permitem fazer justiça pelas próprias mãos, investiram-se na ordem jurídica do direito de ação e de exigir do Estado o dever correlato da Jurisdição”.

Assim, direito à Jurisdição é questão de dignidade da pessoa. Por outro lado, a cidadania é também fundamento da República. E para a Ministra Carmem Lúcia Antunes Rocha.

“A jurisdição é uma via de agitação permanente da cidadania. É por ela que o Direito faz-se vivo e insuperável pela atuação de quantos pretendam transgredi-lo. É pela provocação da jurisdição que o cidadão faz com que o Direito seja universalmente acatado e igualmente imposto a todos. É pela jurisdição que direitos voltados à concretização de princípios constitucionalmente definidos e objetivos juridicamente estabelecidos são honrados pelos que estejam no exercício de funções públicas – que se refreia o Poder Público nas estritas balizas do Direito”.

Portanto, honrar as decisões judiciais, comportar-se nas estritas balizas do Direito, são deveres impostos aos organismos estatais, os quais detêm a obrigação de fazerem valer os fundamentos da República: Cidadania e Dignidade da Pessoa Humana.

O Art. 100 da Constituição da República estabelece que os pagamentos dos precatórios serão efetuados dentro de um limite de tempo, com inclusão no orçamento da entidade.

Ocorre que Estados, Distrito Federal e muitos Municípios não vêm honrando essa determinação legal, ou seja, não pagam os precatórios.

Esta falta de pagamento tem levado inúmeros trabalhadores ao desespero, famílias à condição de indigência, pequenas empresários à falência.

Muitos aposentados já morreram sem receber o precatório. Sem contar o caso das tricoteiras do Rio Grande do Sul que morreram no acidente da TAM quando viajavam para participar de um movimento organizado pela OAB com o objetivo de encontrar os caminhos para receber seus créditos.

É bom que se diga que a União Federal está rigorosamente pagando no prazo os seus precatórios.

A questão se volta, então, em relação a Estados e Municípios que desprezam os fundamentos da República e não cumprem a ordem judicial de pagar os precatórios porque têm certeza de que não há meios coercitivos de o Poder Judiciário fazer valer as suas decisões, porque o instituto da intervenção, nesta hipótese, não se manifestou viável.

Alegam, hoje, Estados e Municípios que a dívida é impagável. Que, se for pagar os precatórios, haverá comprometimento na Saúde, Educação e Segurança.

Alegam também que a dívida tem que ser parcelada, pois com o acúmulo de vários anos, avolumou-se de tal forma, tornando sem condições de ser quitada.

Nada mais falso.

Em 1988, houve um parcelamento. Dizia-se a época: “precisa parcelar, porque assim torna possível o regate do valor acumulado e cria meios para não se deixar acumular novamente”.

Somente a União cumpriu.

Em 2000, novo parcelamento em 10 anos com a emenda constitucional n. 30, e o argumento foi o mesmo.

Também não se pagou o acumulado até então e novos valores foram acrescentados, tornando a dívida ainda maior.

Agora vem a PEC 12 com o mesmo argumento e querem ainda instituir o leilão.

Ora! Obrigar uma pessoa, após longo e doloroso tempo de demanda, para ver reconhecido os seus direitos e ao final, ainda participar de um leilão para que os Estados e Municípios cumpram a decisão judicial é o mesmo que negar o direito à jurisdição e ainda mais grave: Tripudiar sobre a dignidade das pessoas tornando oficial o ditado: “ganha, mas não leva”. E, além de tudo, demonstra menosprezo para com a cidadania.

A proposta contida na PEC 12 é altamente desmoralizante para o Poder Judiciário e também para o Poder Legislativo que já aprovou duas moratórias recentes para tentar resolver o problema, e os Estados e Municípios sempre deixaram de cumprir. Permitir que o próprio Estado se aproprie de créditos decorrentes de decisão judicial, como dito, é altamente desmoralizante para o Poder Judiciário e também para o Poder Legislativo.

A idéia que se transmite é a seguinte: Como os Estados e Municípios não cumprem as leis nem as decisões judiciais, criam-se outras leis.

O argumento de muitos Estados sobre ser impagável a dívida é falácia. Têm Estados que somente com a securitização de pequena parcela dos seus créditos inscritos em dívida ativa é suficiente para regularizar o valor acumulado.

Existem muitas alternativas à PEC-12. A OAB propõe o Juízo de conciliação ao invez do Leilão, em que as partes, na presença do Poder Judiciário, podem oferecer descontos, cuja transação poderá ser homologada pela Justiça.

A OAB não concorda com a limitação de um percentual para pagamento dos precatórios. Deve-se pagar o que deve na forma da lei.

Entende a OAB ainda que a União Federal poderá participar do esforço dos Estados e Municípios para saldar o valor acumulado.

O restabelecimento da autoridade do Poder Judiciário, com a possibilidade de expedição de ordem de seqüestro das verbas na hipótese de descumprimento das regras constitucionais relativas ao pagamento de precatórios, é fundamental.

Por fim, também a criação de um sistema financeiro lastreado na dívida ativa estadual/municipal exclusivamente para pagamento de precatórios judiciários consiste em alternativa válida.

O congresso Nacional, que é o Poder democrático por excelência, não pode dar guarida a uma proposta que avassala os direitos das pessoas.

Levar avante a PEC 12, tal como se encontra, é o mesmo que esquecer as garantias e os fundamentos estabelecidos na Constituição Federal, cujas garantias proporcionaram ao Poder Legislativo Brasileiro rasgados elogios de toda a sociedade.

Portanto, a Ordem dos Advogados do Brasil, quando se bate contra a PEC 12, contra o leilão, contra um novo parcelamento muito longo, contra as amarras contidas nesta emenda, está defendendo o Estado democrático de Direito e os fundamentos da República.

Convidamos, pois, neste momento, todas as instituições aqui presentes especialmente a unirem-se a OAB para defendermos os fundamentos da república. A unirem-se a nós na defesa dos fundamentos da República e do Estado democrático de Direito.

A dignidade da pessoa humana e a realização da cidadania devem ser nosso horizonte na busca da construção de uma sociedade justa e fraterna orientada para o bem comum, sob os auspícios da vontade de Deus, nosso criador.

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